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“嚴監管”築起“防火牆”
——全省推行“不來即享”系列報道之四
日期:2020-10-22 07:36 來源:甘肅日報 瀏覽次數: 視力保護色:

  “不來即享”讓“最多跑一次”變成“一次都不跑”,極大地方便了企業和羣眾辦事。

  然而,伴隨着“不來即享”機制的推廣,防範“不見面”審批帶來的風險變得越來越緊迫和重要。

  為了防範風險,在省委省政府的統一部署下,各地各相關部門不斷完善“不來即享”制度保障,強化監管,落實企業主體責任,築牢優惠政策安全“防火牆”。

放而不亂,管而有序

  如何確保“不來即享”規範運轉可持續?我省在簡化惠企政策申請和審批的同時,加強對企業申報政策全過程、全鏈條監管,確保放而不亂、管而有序。

  政策兑現後,各相關部門加強對企業留存信息、資料的核查,並運用互聯網、大數據等技術提升對違法違規行為的發現能力,堅決打擊“騙優惠”行為。

  針對“不來即享”推開後面臨的税收管理風險,省税務局建立了動態“信用+風險”新型管理機制,推行“大數據應用分析、税收風險管理應對、税收執法風險監控、納税人信用評價”和“雙隨機、一公開”稽查方式的“4+1”模式,強化事中事後監管。

  “我們持續服務中心工作,統籌整合省、市、縣局三級資源,強化組織領導,深化制度建設,注重人才培養,有序推進全省大數據和風險管理工作。”國家税務總局甘肅省税務局税收大數據和風險管理局局長嶽應恩説。

  據嶽應恩介紹,税務部門依託税收申報、稽查等大數據分析,識別企業風險,形成“無風險不擾、中低風險提醒、高風險重點監管”的差異化管理方式,對風險高的企業,取消其税收優惠“不來即享”待遇,對故意騙取税收優惠的企業,及時追繳減免的税款,並依法依規嚴肅處理。

  截至目前,甘肅省税務局税收大數據和風險管理局不斷完善“統籌協調、歸口管理、兩級分析、三級應對”的工作機制,共統籌推送風險任務214批(次),完成應對70199户(次),組織收入17.08億元。

守信者一路綠燈,失信者步步受限

  “現在服務更好了,但監管更嚴格了。”蘭州錦全工程技術服務有限公司財務負責人馬景玉説,政府部門把更多的優惠、更多的權利都讓給企業,也同時把更多責任扛在了企業的肩頭。

  我省把制度建設作為推行“不來即享”根本性、長期性的基礎工作,逐項梳理完善政策落地的工作流程,注重從制度上釐清徵納雙方責任,還權還責於納税人,納税人對申報信息和相關資料的真實性、合法性負責。

  企業申報政策前,通過在線簽訂承諾書等形式,明確企業對所申報信息的真實性、合法性負責,壓實企業主體責任,督促企業誠信自律。

  省税務局在後續風險判別與檢查中,制定發佈了《關於深入推行税收優惠“不來即享”的公告》等系列文件,對全省税收優惠“不來即享”業務範圍、優惠條件、實現方式、辦理流程做出制度規範。

  “我們是從法律責任上打消執法人員怕擔風險、怕出問題的顧慮,使推行税收優惠‘不來即享’改革工作有章可循,循序推進。”國家税務總局甘肅省税務局黨委成員、副局長向宇説。

  牢牢牽住“企業納税信用”這一“牛鼻子”,省税務部門通過事前提醒、事中提示、事後響應,促進税法遵從,讓守信者一路綠燈,讓失信者步步受限。

“軟政策”有“硬約束”,確保取得實效

  線上推送政策、辦理事項……會不會成為一種“形象工程”?如何確保取得實實在在的效果?

  在線上税務事項辦理平台——“電子税務局”,工作人員化希燕正忙着給3395户需要申報資源税的企業推送最新的政策。

  “每天都要給不同的企業篩選不同的政策。”化希燕説,現在企業在“電子税務局”上都能及時看到和自己相關的税收優惠政策,無需去網上到處查找。

  “不來即享”機制落實過程中,省政府要求全省逐步建立並完善涉企政策精準推送制度,要求各行業主管部門新出台的政策於3日內將政策原文、享受範圍、辦理條件、辦理流程等相關內容上傳系統政策庫,確保政策及時入庫和精準推送。

  截至8月底,我省涉企政策精準推送和“不來即享”服務系統“政策庫”已涵蓋税務、人社、工信、市場監管等40多個部門和相關金融機構涉企政策文件,實現了對省委省政府有關涉企優惠政策的全覆蓋。

  今年5月,省市場監管局會同絲綢之路信息港公司開始建設“甘肅省保市場主體公共服務平台”正式上線運行,成為我省首個保市場主體綜合性服務平台。

  “該平台立足服務於包括企業、個體工商户、農民專業合作社在內的全省各類市場主體。”省市場監督管理局副局長李雪楠介紹,目前,平台累計點擊量達到24.2萬次,日最高點擊量12328次,已匯聚全省184萬户市場主體信息。

  省政府辦公廳通過網上留言和反饋,動態瞭解企業訴求和困難,以此作為進一步完善政策體系和服務系統的重要依據,並定期通報各部門惠企政策的落實情況,督促“不來即享”取得實效。(記者白德斌 杜雪琴 沈麗莉)


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